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八公山下奏响高效和谐征迁曲——寿县原水泥厂棚户区改造征迁工作掠影

来源:寿县政府办    2016/7/22 8:19:22     浏览次数:0

寿县生活网讯   都说土地征迁是“天下第一难事”,而在八公山下原水泥厂棚户区正在演绎着一篇动人的高效和谐的征迁新乐章。在不到一个月的时间里,基本完成水泥厂850户、2500人、5.4万平方米的房屋征拆任务,取得征拆工作的阶段性胜利。日前,记者深入项目现场,去解密和谐乐章中“天时、地利、人和” 的美妙音符。

“天时”,宣传发动民心所向

人间四月天,八公山桃李争艳,一场轰轰烈烈的棚户区改造征迁大幕借着春风、沐着春雨就此拉开。
而这次征迁,是建立在八公山乡和县委、县政府深入细致地宣传动员和卓有成效地先期工作基础上的。早在2008年11月,寿县县委、县政府关停了72家石料开采和加工企业,随即启动了八公山综合治理项目,原水泥厂被正式列入八公山矿山整治项目地之一。原水泥厂厂区和住户建筑由于建设年代久远被列为棚户区,也是八公山纳入城镇化管理后城乡二元结构矛盾突出的典型代表。一直以来,群众思改造、盼改造的愿望十分强烈。在县委、县政府的高度重视下,从2015年7、8月份开始,八公山乡启动了“两厂”的棚户区改造摸底工作,基本掌握了住户的人口、房屋等基本信息。全程参与拆迁工作的社区工作人员宋玉昌介绍说,水泥厂棚户区改造征拆面积大、搬迁安置多,时间紧、任务重。为切实做好水泥厂棚户区改造项目征迁工作,整个厂区分成东、西两个小区,乡镇、社区、房产局、住建局等单位抽调30余人组成工作组入驻厂区,开展房屋丈量、政策宣传、动员搬迁等工作。
有的对政策不了解,工作组就反复上门,用一封信、漫画手册、明白纸等多种形式把征迁补偿的方式方法送到征迁户的心上。对于在外的住户,工作组也是不厌其烦地联系、沟通。邱家海在深圳,工作特别忙,对于家乡的征迁政策不甚了解,工作队员多次打电话解释、宣传,他立马放下手头工作专程回乡,支持家乡建设。一时间,征迁拆迁“利国利民”的观念深植人心。
与征迁拆迁“利国利民”的观念一同深入人心的还有“公平、公正”。在征迁拆迁工作中,八公山乡把征迁政策、程序置于“阳光”下操作,始终坚持一把尺子量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底,无论是面积丈量、发布公告,还是签订协议、发放征迁补偿金等,每一个工作环节、每一个工作步骤都尽力做到公平、公正、公开,着力打造风清气正的征迁环境,有效维护了群众的根本利益,也打消了征迁户们怀疑、担心和观望的念头。在居民区设置公示栏,将入户调查摸底获得的房屋位置、产权类别、房屋面积、住户情况等基本信息测绘制表,经过本人签字确认后,面向群众进行公示,接受群众监督。发放宣传册,内有棚户区改造规划方案、征迁政策、补偿安置标准、办事程序、安置房源信息、搬迁改造进度等。在水泥厂厂部设立棚改征收安置大厅,对所有征拆户房屋面积、补偿标准、协议签订、安置分配、选择次序等向群众公示,将安置小区位置、户型、面积、朝向等全部公开,组织居民到安置房建设现场参观,让群众一目了然、心中有数。
分管征迁工作的八公山乡副乡长姚家美说,乡党委、政府要求所有参与征迁工作的同志坚持秉承公道,坚持一个漏斗朝下、同一口径答复、一碗水端平、一把尺子量到底,谁也不能优亲厚友、网开一面,谁也不能徇私舞弊、弄虚作假,确保了政策的刚性。在这种原则指导下,征迁工作做到了棚改信息全部公开,搬迁居民基本情况和补偿安置信息全部公开,安置房建设和居民选房情况全部公开,最大限度地消除了群众疑虑,赢得了群众信赖和支持。
“万事俱备”,前期工作扎实有效地宣传发动为征迁顺利开展赢得了“天时”,把城乡改造与群众期盼汇聚到一条路线上来,征迁工作蓄势待发。2016年3月21日,按照县委、县政府的工作部署,八公山乡举全乡之力投入到征迁工作中,组织社区党员和居民代表、水泥厂留守工作组与县房产局征收办、县国土局等部门广大干部,发动各部门和社会各界力量投入到这场留住青山绿水、建设美好家园的“交响曲”中来。

“地利”,干部扑在工作现场

八公山乡党委书记金鑫感慨道:“自3月21日拆迁工作开始的那天起,工作队员们已经没有了周末、节假日,已经没有了白天黑夜。”
领导干部在现场。去年7月份,八公山乡成立了以乡党委书记金鑫为组长,乡长杨辉、人大主席荣继磊、政协组长熊学明为副组长,其他班子成员、相关人员为成员的棚户区改造征迁工作领导组。2016年3月21日动员会后,乡主要领导工作在一线,现场指挥各专项工作组开展工作,并加强调度指挥,全力抓好各项工作落实。
工作组在现场。由人大主席荣继磊、政协组长熊学明牵头带领两个工作组,由乡机关干部和淝水社区两委和小区管理员、水泥厂留守组成员连在一起,建立征迁包保工制,分片包干、到户包保,挨家挨户做好搬迁动员工作和搬迁群众的服务工作。县直单位抽调的干部与原单位脱钩,明确了职责任务,倾力做好房屋评估丈量交付以及产权调换、货币补偿和购房券等业务工作。水泥厂棚户区征迁工作经过参与干群辛苦努力,在房管局征收办、国土局、城管局等县直单位的大力配合下,上下联动,通力协作,取得了阶段性的成果,水泥厂棚改的成功模式和先进经验为即将开展的老化肥厂棚户区征迁工作提供了良好借鉴。同时,一支熟悉棚改工作的干部队伍也已经被培养出来,将成为推进棚改工作提供坚强保障。
党员干部在现场。为了发挥好广大党员干部先锋模范作用,乡党委政府把水泥厂棚改与党的群众路线教育实践活动紧密结合,与“两学一做”紧密结合,坚持在棚改一线教育干部、锻炼干部、培养干部,在棚改一线践行党的群众路线、解决实际问题。全乡40多名干部放弃“清明”等节假日,发扬 “5+2”、“白+黑”工作精神,带着责任、带着感情,认真细致地做群众思想工作,与群众一起丈量房屋,帮助群众寻找房源,帮助他们搬家,为他们解决实际困难,有效发挥了棚改中坚作用。同时,创新基层组织建设,切实发挥好基层组织作用。水泥厂棚户区划分片区,以党支部为单位,选出经验丰富、工作能力强、做群众工作积极性高的人员担任居民代表,与参与的乡社区干部一起负责做好政策解读、思想疏导、组织动员、协议签订、搬迁帮扶等具体工作,为水泥厂棚改项目征迁顺利推进发挥了不可替代的作用。在此过程中,广大干部学会了群众工作方法,提高了做好群众工作的能力本领;人民群众感受到了干部作风转变,感受到了党和政府的温暖。
领导干部在现场。改造征迁工作,时间紧、任务重、责任大,得到了县委、县政府的全力支持。县领导经常深入征迁一线调研,督促工作推动。关键时候“坐镇现场”,掌握“地利”,调度指挥,现场研处,及时决策部署,解决突发问题,确保行动实施到位。

“人和”,安置安在民心民生上

征迁之所以能成为是难事,就是因为居民群众最大的担忧就是切身利益得不到保障,他们最大的愿望就是利益诉求得到满足。
立足这个着眼点,寿县以“政府主导、让利于民”为宗旨,在借鉴兄弟县区先进征迁经验的基础上,针对本地实情,采取 “产权调换、货币补偿和购房券”这三种补偿方式,真正实现着让利于民的初衷。
寿县出台《寿县国有土地上房屋征收货币化安置实施方案》,明确对选择货币化安置的被征收人,给予诸多奖励。被征收人选择货币补偿且在征收补偿安置规定的期限内签订协议的,按照被征收房屋评估价值的10%给予奖励。其中,购房券是寿县创新房屋征收货币化安置的创新方式,为鼓励被征收人选择“购房券”安置,寿县大幅提高奖励标准,按照协议中载明的被征收房屋面积分别给予10%的货币补偿奖励、15%的公摊补助奖励、5%的“购房券”安置奖励。房产局负责房屋征收的工作人员向我们算了一笔账:“假如你的协议中载明的被征收房屋面积为100㎡,评估单价为3000元/㎡,附属物、搬迁费、临时安置费等为2万元,那么你可以领取的购房券金额为100×3000×1.3+20000×1.1=41.2万元,比直接拿钱走多拿6.2万元。这还不包括提前搬迁奖励。当然,购房券适用于县房地产联席会议办公室确认具备货币化安置条件的开发楼盘自主购买商品房。不得出让、倒卖,也有一定的时效性。”这种安置方式得到了被征收人的拥护,有近30%的住户选择这种方式。”
在征收补偿安置上,对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障”,对“一房多户、一房多代”的困难家庭实行廉租住房和产权调换“双保障”,最大限度地让利于民。在居民安置区上,选择在寿县城南的寿滨小区、城南小区和城西的寿西湖小区,安置小区均由城投公司投资兴建,区位交通好,规划起点高、建设质量高,医院学校配套完善。群众参与情绪高涨,部分群众从抵触上访,一改为现身说法主主动支持,成为水泥厂棚改项目征迁工作的宣传员。
在征迁工作中,政策执行是刚性的,却也有着脉脉的柔情和暖暖的温情。由于是老旧小区改造,征迁户当中有相当一部分年老体弱、病残者,也有很多特困居民。在征迁中,有位王姓住户家里老父亲瘫痪在床。遇到征迁,老人愁眉不展,说:“像我这样的家庭,征迁后到哪能租到房子啊?”老人正在发愁之际,工作组主动为老人申请了特困救助,第一时间为其进行了公租房实物配租,并组织人员帮助其腾空房屋,老人感动不已。在征迁中,一切从水泥厂棚户区居民的意愿出发,以保障群众的利益为落脚点,把老百姓的冷暖放在心上,把安置安在“民心民生”上。(熊文田 李振秀 )

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